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在中国共产党广州市第十一次代表大会上的报告
发布时间:2017-09-18 10:52:49
来源:中国广州政府网

把握历史新机遇  践行新发展理念

推动国家重要中心城市建设全面上水平


——在中国共产党广州市第十一次代表大会上的报告

(2016年12月26日)

任学锋


同志们:
  现在,我代表中国共产党广州市第十届委员会向大会作报告。

  中国共产党广州市第十一次代表大会,是在我市率先全面建成小康社会决胜阶段、率先基本实现社会主义现代化关键时期召开的一次重要大会。大会主题是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把握历史新机遇,践行新发展理念,推动国家重要中心城市建设全面上水平。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略,为我市发展提供了科学指导和根本遵循。展望2021年,中国共产党成立一百周年时,我国将实现第一个百年目标,迈上第二个百年目标的新征程。我们一定要按照习近平总书记对广东提出的“三个定位、两个率先”要求,求真务实、敢于担当,不辱使命、不负重托,在服务全国全省发展大局中发挥广州作用、贡献广州力量!

一、过去五年的工作回顾

  过去五年,是广州发展很不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,顺利完成市第十次党代会确定的目标任务,国家重要中心城市作用进一步显现。

  综合经济实力有新提升。经济稳中有进、稳中提质,地区生产总值由2011年的1.24万亿元预计提高到2016年的1.95万亿元,年均增长9.4%。全市一般公共预算收入由2011年的960亿元预计提高到2016年的1370亿元,年均增长7.4%。三次产业结构由2011年的1.6∶36.9∶61.5调整为1∶31∶68。着力补齐科技、金融、总部经济三大短板,五年内高新技术企业增加3500家,金融业增加值翻一番,新增各类总部企业100多家。供给侧结构性改革取得初步成效,财政、金融风险得到有效防范,房地产市场保持平稳。加强引资引技引智,一批枢纽型项目落地建设。

  改革开放有新突破。完成新一轮政府机构改革、黄埔区与萝岗区合并、从化和增城撤市设区,事业单位分类改革取得成效。简政放权有效推进,“互联网+政务服务”和“五个一”平台建设成效明显,财政、税务、商事制度、国资国企等重点领域改革有序推进,教育、医疗、养老等民生领域改革扎实开展。稳步推进统筹城乡土地管理制度创新试点,经济社会发展用地进一步优化。南沙新区、南沙自贸试验区上升为国家战略,形成209项可复制可推广的改革创新成果,各项建设全面推进。开放型经济发展迈上新台阶,预计2016年出口总额5185.7亿元,实际利用外资57亿美元,对外投资52.8亿美元,分别比2011年增长41.4%、33.5%和12倍。加强国际友好城市合作交流,成功举办系列重要国际会议和活动。推进广佛肇清云韶融合发展,穗港澳台合作不断深入。对口帮扶和援建工作成效显著。

  创新驱动发展有新成效。制定实施科技创新和人才系列政策,国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区建设扎实推进,一批领军企业进驻琶洲互联网创新集聚区。万人发明专利拥有量22件,新三板挂牌企业345家,科技企业孵化器190家,新型研发机构44家。智慧城市建设走在全国前列。成功创建全国知识产权示范城市和全国质量强市示范城市。广州科学城成为全国首批“双创”示范基地,中国创新创业成果交易会永久落户广州,“要创业到广州、要创新来广州”的氛围日益浓厚。

  城市规划建设管理水平有新提高。《广州市城市总体规划(2011-2020年)》获国务院批复,出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》,全面完成“三规合一”。部署推进枢纽型网络城市建设,城市发展格局更加优化。国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽建设成效突出,预计2016年港口货物吞吐量5.4亿吨,集装箱吞吐量1875万标箱,均居全国第4位。白云机场旅客吞吐量5900万人次,位居全国第3位。贵广、南广高铁和广珠、广佛肇城际轨道相继开通,新开工建设地铁线路8条(段),已运营里程308公里,成为全国首批综合交通枢纽示范工程城市。城市更新有序推进,重点区域和校园周边环境综合整治成效明显,案件类警情逐年下降,信访维稳工作不断加强,安全生产形势持续稳定,城市环境干净整洁平安有序。

  民主法治建设有新进展。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,支持人大依法行使职权,支持政协按章程履行职能。全面推进依法治市,地方立法质量进一步提升,法治政府建设走在全国前列,司法体制改革深入开展,“六五”普法工作全面完成,获批设立广州知识产权法院、全国第一家自贸区法院和广州国际航运仲裁院。基层民主建设稳步推进。支持市各民主党派顺利完成换届,民族、宗教领域保持和谐稳定,港澳台侨工作取得明显成效。群团工作不断加强。实现全国双拥模范城“八连冠”。

  宣传思想文化建设有新加强。深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,社会主义核心价值观深入人心。加强党对意识形态工作的领导,建成国内先进的网络舆情研判系统,主流媒体对广州宣传报道力度不断加大。新型智库建设步伐加快。顺利通过全国文明城市复查。公共文化服务网络实现全覆盖,建成广州新图书馆、南粤先贤馆、粤剧艺术博物馆等一批文化设施。编纂出版《广州大典》。迎春花市、广州马拉松赛等大型活动影响力日益彰显。全民健身和竞技体育成绩突出。

  民生社会事业有新进步。每年办好十件民生实事,民生和社会事业支出占财政支出总额约76%。累计新增就业人数146万人,获评全国就业先进城市。各级各类教育协调发展,全国义务教育发展基本均衡区实现全覆盖,2016年普通高考一本上线率比2011年提高9.7个百分点。医疗卫生服务体系进一步健全,人口计生政策全面落实,人均预期寿命81.72岁。新开工和筹集保障性安居工程住房11.29万套。城乡低保标准统一提高至每人每月840元,社会保险基本实现全覆盖,社会保险待遇水平稳步持续提高。13个儿童公园建成开放。志愿服务事业蓬勃发展。幸福社区建设成效明显,城市社区网格化服务管理实现全覆盖。建设来穗人员服务管理示范区。“菜篮子”供给水平持续提升,美丽乡村建设扎实推进,市内农村扶贫开发任务顺利完成。联合国开发计划署发布2016年中国城市可持续发展报告,广州人类发展指数位居全国大中城市第一。

  生态环境有新改善。建成海珠湿地、花都湖等一批生态工程,绿道里程3200公里,森林覆盖率42.14%,建成区绿化覆盖率41.8%,荣获全国绿化模范城市称号。河涌综合整治取得阶段性成效,水环境质量不断改善。推进垃圾分类处理,6个资源热力电厂全部开工,成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市。节能减排任务全面完成。大气环境综合治理成效显著,PM2.5等指标年均浓度大幅下降,“广州蓝”让市民生活更幸福。

  全面从严治党取得新成果。严格落实管党治党主体责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党员干部理想信念更加坚定。顺利完成区、镇领导班子集中换届,一批高素质干部走上重要领导岗位,全市干部队伍结构进一步优化。结合基层治理狠抓基层党建,开展区委书记抓基层党建工作述职评议考核,全面整顿软弱涣散基层党组织,“两新”组织党组织扩面提质。离退休干部工作进一步加强。推进纪律检查体制改革,加强约谈督促、检查考核,开展述责述廉述德,加大问责力度,加强“一把手”监督,稳步推进市委巡察工作,实现派驻监督全覆盖。坚决贯彻中央八项规定精神,“四风”整治取得明显成效。全面推进源头治理,保持惩治腐败高压态势,政治生态不断净化优化。

  过去五年的成绩来之不易,靠的是党中央和省委的坚强领导,靠的是历届市委打下的坚实基础,靠的是全市上下的团结奋斗。在这里,我谨代表中国共产党广州市第十届委员会,向全市党员干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士,向中央、省驻穗单位和兄弟城市,向驻穗部队和武警官兵,向港澳台同胞、海外侨胞,向所有关心支持广州发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在过去五年的实践中,我们深刻体会到,推动广州发展,必须坚定正确政治方向,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不折不扣执行中央和省委决策部署,做到中央有要求,广州见行动,落实出成效。必须在继承中创新,从更高层次更大格局谋划广州发展。坚持接续奋斗,拓宽国际视野,实施开放战略,突出改革创新,主动从全球城市体系中找标杆,从国家大战略和区域发展中找动力,从全球发展要素配置和国际产业分工中找机遇,面向全球集聚高端资源。必须运用科学思维方法,统筹协调推动工作落实。坚持顶层设计和切实管用相结合、战略定力和精准发力相结合、统筹兼顾和重点突破相结合、长远谋划和及时见效相结合,突出重点、解决难点、形成创新点、找到平衡点,扎扎实实把各项工作落到实处。必须坚持以人民为中心的发展思想,切实增进民生福祉。保持为民情怀,真情关心群众生产生活,加强均等化优质化公共服务供给,让全市人民拥有更多获得感和幸福感。必须全面从严治党,保持党的先进性和纯洁性。牢固树立管党治党意识,加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,增强全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。这些经验,需要我们在今后的实践中不断丰富发展、发扬光大。

  同时,我们必须清醒看到存在的突出问题,主要是:创新体系还不完善,科技成果转化机制有待健全,高端人才和创新型企业集聚不足。改革碎片化问题突出,行政效率效能有待提升,营商环境需要进一步优化。产业升级任务依然艰巨,产业集聚集群集约程度还不高,高端高质高新现代产业新体系需要进一步培育。绿色发展要求更为迫切,大气、水、土壤等污染防治压力加大,环境保护和生态文明建设亟待加强。城市规划建设管理仍然比较粗放,城市更新任务还很繁重,交通、电力、电信等基础设施建设有待加强,违法建设尚未得到有效遏制。公共安全、安全生产和食品药品安全隐患不容忽视,交通拥堵、垃圾围城等大城市病还没有得到根本解决。民生领域短板突出,城乡公共服务还不均衡,教育、医疗、养老等公共服务水平与市民期盼还有差距,“三农”工作还存在薄弱环节。全社会法治水平有待提高,社会矛盾纠纷排查化解不够及时有效,市民文明素质和城市文明程度需要进一步提升。有些党组织管党治党不严,“四风”问题仍然不同程度存在,少数党员干部理想信念不坚定,存在不作为乱作为现象,一些基层党组织软弱涣散,一些重点领域腐败案件仍然时有发生。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

  当前,世界经济深度调整,经济全球化出现波折,贸易保护主义抬头,但全球化大势不可逆转,新一轮科技革命和产业变革迅猛推进,全球产业链价值链供应链加快重构,超级城市成为代表国家参与国际竞争的主要力量,抓住先机就能赢得主动、抢占制高点。我国经济发展新常态特征更加明显,经济走势继续分化,经济发展积累了不少矛盾和风险,但区域一体化进程加快,内生增长动力加速蓄积,经济运行保持在合理区间,为我们推进经济结构调整和产业转型升级提供了良好环境。省委、省政府要求广州强化国家重要中心城市作用,携手港澳打造珠三角世界级城市群,为我市拓展战略腹地创造了广阔的空间。

  广州作为国家重要中心城市,市场化程度高,城市空间布局合理,空港、海港、信息港等重大基础设施日益完善,消费市场潜力巨大,历史文化底蕴深厚,教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等资源丰富,生态环境特别是空气质量良好,城市运营成本、企业经营成本和市民生活成本相对合理。更为重要的是,经过多年努力,广州创新氛围日益浓厚,开放力度持续加大,干部群众敢为人先、务实进取,政治生态风清气正、心齐气顺。这些都是广州发展的优势所在、基础所在、希望所在。

  未来五年是广州发展的黄金期、窗口期、机遇期,我们将率先全面建成小康社会,地区生产总值突破2万亿元、向3万亿元迈进。在这一重要发展阶段,经济社会结构将发生深刻变化,发展方式从注重规模速度向更加注重质量效益转变,人民群众从满足生活基本需求向追求更高生活品质转变,推动经济发展方式转变、促进城市治理体系和治理能力现代化的任务紧迫而艰巨。广州发展要保持比较优势,既取决于资源、土地、劳动力等传统要素,更取决于人才、科技、资本、信息等高端要素。我们一定要善于观大势、识大势,主动对接国家战略,在重大方向和政策上统一思想、统一意志,在工作谋划中解放思想、精细科学,在工作推动中求真务实、敢于担当,从容应对各种风险挑战,厚植传统优势,增创新的优势,努力把广州的发展推向新高度、新境界。

  今后五年工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实中央和省委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,大力实施创新驱动发展战略,高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市,强化枢纽型网络城市功能,提高全球资源配置能力,推动国家重要中心城市建设全面上水平,努力让全市人民生活更加幸福美满。

  今后五年的奋斗目标:在2018年率先全面建成小康社会的基础上,全面完成“十三五”发展目标任务,为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

  ——经济发展质量效益显著提高。地区生产总值年均增长7.5%以上,2020年达2.8万亿元,服务业增加值占地区生产总值比重70%,现代服务业增加值占服务业增加值比重70%,先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重70%,高端高质高新现代产业新体系基本形成。国家创新中心城市建设取得重大突破,全社会研发经费投入达到国内先进水平,2020年高新技术企业8000家,科技创新企业20万家。重要领域和关键环节改革取得重要成果,高水平开放型经济体系不断完善,城市国际化水平大幅提升。

  ——枢纽型网络城市格局基本形成。国际航运、航空、科技创新枢纽功能进一步强化,国际综合交通枢纽地位更加稳固,高端资源要素加快集聚。城乡发展更加协调,城市规划建设管理水平不断提高,社会治理体制机制不断完善,全社会法治水平显著提升,更加适宜生活居住和创新创业创造。

  ——人民生活品质大幅提升。城乡居民收入增长与经济发展同步,就业更加充分,教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务供给更加优质均衡,社会保障体系更加完善,生态环境更加优美,市民文明素质和城市文明程度进一步提高,扶贫脱贫和对口支援任务高标准完成。

  ——全面从严治党纵深发展。党委的领导核心作用进一步强化,管党治党主体责任层层落实,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥,干部队伍素质明显提高,党风政风持续向好,党的建设全面加强。

  实现奋斗目标,必须以新发展理念为指导。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,是经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。要坚持用新理念引领新常态,着眼于增强内生增长动力,统筹推动产业、消费、管理、环境等方面的系统升级,多维度多层次实现城市竞争力升级。更加注重创新发展,优化动力结构、产业结构、要素结构,促进科技、产业、金融有机融合,真正使创新成为发展的第一动力。更加注重协调发展,破解城乡二元结构,推进城市治理体系和治理能力现代化。更加注重绿色发展,构建生态网络,建设天蓝地绿水清的美丽广州。更加注重开放发展,在更高层次运用国内国际两个市场、两种资源,推进广州全方位高水平对外开放。更加注重共享发展,提高公共服务均等化优质化水平,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

  实现奋斗目标,必须以战略规划来统领。建设枢纽型网络城市,是巩固和提升国家重要中心城市地位的重大战略。要系统整合全市域的枢纽与节点、网络与连接,提升城市能级,促进互联互通,增强全球资源配置能力,在全球城市体系中扮演更加重要的角色。发挥三大国际战略枢纽支撑作用,加快建设南沙城市副中心,布局建设重点功能区,形成新的发展动力源和增长极。优化提升一江两岸三带,推进大交通网络建设,完善城市信息、能源、产业、创新、人才等网络,推动人流、物流、资金流、信息流加速集聚和扩散。突出城市特征,塑造自然生态、现代都市、滨海新城三大特色风貌。建设干净整洁平安有序城市环境、市场化国际化法治化营商环境、风清气正干事创业政治生态环境,促进生活服务便利化和投资贸易便利化,提升城市国际竞争力、吸引力和影响力。

  实现奋斗目标,必须以战略执行作保障。坚持求真务实,强化战略执行,把战略决策变成行动,把美好蓝图变为现实。坚持科学管理,强化问题导向、底线思维,善于运用专业素养来推动工作落实。坚持严细实,发扬钉钉子精神,安心、专心干事创业,创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要敢于担当,肩负起新时期广州发展的重任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力实现经济发展有新突破、城市面貌有新变化、人民生活有新改善。

三、今后五年的主要任务

  我市发展的目标、定位、格局已经明确,关键是加快转变经济发展方式,推动城市竞争力升级。要扭住发展第一要务,把握规律,解决难题,补齐短板,全面推进改革发展稳定各项工作,促一方发展,保一方平安。

  (一)推动全面深化改革走在前列。广州过去的发展得益于改革,未来的发展仍然要发挥改革牵引作用。要坚持系统集成、协调配套和精准施策,着力抓好重点领域改革攻坚,发挥改革试点的示范作用,提高改革整体效能,扩大改革受益面。

  提升市场化国际化法治化营商环境。正确处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。坚持市场化改革方向,培育和发展产权、技术、信息等要素市场,完善现代市场监管体系和社会信用体系。加快转变政府职能,深入推进“放管服”改革,强化事中事后监管,加大行政审批、商事制度、税收征管体制等改革力度,建立政府部门权责清单管理体系,营造公开公平公正法治环境,推进政务服务创新,提高政府服务效率效能。引导和鼓励企业参与制订国际标准,更加主动对接和运用国际投资贸易规则。

  重点推进经济体制改革。深化投融资管理体制改革,实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单,推进政府与社会资本合作。理顺市区管理体制,深入实施简政强区战略,坚持事权与支出责任相匹配的原则,增强各区人财物配置能力。以混合所有制经济为突破口,深化国资国企改革,建立完善出资人监管权力和责任清单,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制,建立健全激励和约束机制,促进国有企业做强做优做大。坚定不移支持民营经济发展,巩固提升民营经济发展优势,激发民间投资动力,拓宽民营企业发展空间。深化科技体制改革,完善科技创新管理,健全科技成果转化激励机制,充分调动科研机构和科研人员的创新创造积极性。深化公共资源交易体制改革,提高公共资源配置效率和质量。深化农村改革,完善农村集体产权、农业支持保护等制度,落实承包土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体。

  加大公共服务领域改革力度。深化教育领域综合改革,健全学前教育体系,完善义务教育均衡优质发展机制。深化医药卫生领域改革,推进公立医院改革,坚持医疗、医保、医药联动,推行分级诊疗制度。推动养老保险制度改革。深化城市管理体制机制改革,推进城市管理综合执法,推动管理和执法重心下移。统筹水环境综合治理体制机制改革,明确市区分工,理顺条块关系,确保责任清晰、协调高效、保障有力。深化交通行业改革,完善交通管理体制,依法整顿交通秩序,全面提升交通科学管理水平。

  (二)提高经济发展质量效益。质量和效益是经济发展的生命线。要坚定不移推动产业转型升级,着力振兴实体经济,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机,保持经济中高速增长、迈向中高端水平。

  形成高端高质高新现代产业新体系。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动,建设若干在全球全国排前列、叫得响的产业和项目,推动产业集聚集群集约发展,形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系。实施广州服务经济创新发展规划,提升商贸、物流等优势服务业,推动商务、科技、软件、信息等生产性服务业高端化,促进文化、体育、养老、家政等生活性服务业品质化。着力发展产业金融、特色金融、创新金融和普惠金融,建设绿色金融改革创新试验区,培育引进共建一批法人金融机构和金融交易平台。全力服务广交会创新发展,提高会展经济发展水平,建设具有全球影响力的会展中心。大力发展设计产业,创建国际设计之都。着力培育发展旅游业,建设国际旅游目的地和集散地,把旅游业培育成战略性支柱产业。深入发展健康产业,形成健康服务产业集群。全面实施制造强市战略,提升汽车、电子、石化三大支柱产业,大力发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、生物医药与健康、能源与环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程、航空与卫星应用等先进制造业,建设中国制造2025试点示范城市、国家制造业创新中心。促进工业化和信息化深度融合,开展新一轮技术改造,着力突破产业核心技术,推动“广州制造”向“广州智造”、“广州创造”转型升级。重点发展新材料、增材制造、可穿戴设备、时尚创意等战略性新兴产业,大力培育新技术新产业新业态新模式。振兴广州老字号。推广应用专业市场公共服务平台,促进专业批发市场转型升级,提升商圈发展水平,加快“千年商都”向“现代商都”跃升。提高建筑产业现代化水平,支持发展建筑业总部经济。

  培育具有核心竞争力的企业主体。坚持做大总量和调优结构并重、改造提升与引进培育并举,全面提高企业发展质量和效益。增强大企业素质,支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组,提高规模化、集约化经营水平,形成一批影响力大、竞争力强的枢纽型骨干企业。加大对中小企业扶持力度,着力解决制约企业发展的人才、用地、融资等瓶颈问题。发挥大企业对中小企业的带动作用,促进形成大中小企业专业化分工协作的网络体系。依托现代服务业集聚区、制造业产业园区、战略性新兴产业基地,推动企业向园区集中,形成合理的产业分工,引导企业集聚集约发展。

  深化供给侧结构性改革。在适度扩大有效需求的同时,深入推进“三去一降一补”,着力提高全要素生产率,进一步提升供给质量和水平。实施质量、标准、品牌强市战略,弘扬工匠精神,提升产品和服务质量,提高广州品牌的国际竞争力和影响力。统筹推进创新型经济、市政设施、公共服务等补短板重点工程,布局建设充电桩等一批现代化基础设施,补齐发展的软、硬短板。继续开展降本增效行动,着力降低企业制度性交易成本。鼓励企业创新生产组织方式,推动生产智能化、专业化、绿色化,促进产品迭代更替、优化升级。保持定力,加强分类调控、综合施策,促进房地产市场平稳健康发展,防止大起大落,把房地产这件民生大事扎实做好。有效防范金融风险,提高直接融资比例,引导金融资源流向实体经济。

  优化产业发展格局。实施主体功能区战略,加强对各区的分类指导和政策支持,促进联动发展、协同发展、错位发展。中心城区注重优化升级,有序疏解非中心城区功能,大力发展总部经济、现代服务业、创新创业型企业。外围城区注重扩容提质,促进产城融合发展,重点发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业。有农村的区推动城乡产业融合发展,强化中心镇产业集聚,因地制宜规划建设一批特色小镇。广州开发区、南沙开发区、增城开发区继续增强综合实力和竞争力,争当全国开发区的排头兵。

  构建高水平开放型经济新体系。发挥广州对外开放的最大优势,深化建设“一带一路”战略枢纽城市,加强与沿线国家和地区的开发开放和多层次经贸合作。坚持引资引技引智相结合,着力提高利用外资水平,积极参与世界经济论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛,吸引更多跨国公司、中央企业和民营企业在我市设立总部和骨干项目。支持侨商投资创业,把侨梦苑建设成为国家级侨商产业集聚区。推动外贸转型升级,稳定外贸增长,实施优进优出战略,提升服务贸易质量,大力发展市场采购、跨境电商等外贸新业态。推动企业有序走出去,在扩大开放中提升实体经济水平,培育具有核心竞争力的本土跨国公司。拓展城市外交和国际友城交流,办好2017财富全球论坛、2018世界航线发展大会、2019国际港口大会,以及广州国际城市创新奖等重要活动,高水平建设国际交往中心。

  (三)推动国家创新中心城市建设。城市竞争力升级的根本在创新,关键靠科技。要坚持市场导向,打破路径依赖,强化价值创新引领,完善区域创新体系,建设国家科技产业创新中心,主动融入全球创新网络。

  培育引进壮大更多创新主体。大力发展高新技术企业,培育引进创新龙头企业,催生一批创新型领军企业,壮大一批高成长性的科技创新小巨人企业。鼓励企业设立高水平研发机构,开发更多具有自主知识产权的技术和产品。鼓励在穗高校和科研院所开展基础前沿和高技术研究,增强原始创新能力和服务经济社会发展能力。

  完善科技创新平台体系。推动建设国家实验室,健全实验室体系。提高孵化器建设质量,做强一批龙头专业孵化器。建设一批科技创新小镇。实施重大技术攻关行动,积极承接建设重大科技项目,发展嵌入式技术和人工智能、云计算、大数据、集成电路、物联网、区块链、干细胞、基因工程等前沿技术。完善技术创新中心体系,建设各类研发创新平台和新型研发机构。深入推动政产学研合作,鼓励建立更多协同创新联盟。大力发展众创、众包、众扶、众筹,发挥国家“双创”示范基地作用。办好中国创新创业成果交易会,建设国际化创新创业成果展示交易新载体。

  持续优化创新生态环境。多渠道增加创新投入,提高全社会研发投入比重。创新科技成果转化机制,完善科技服务体系,培育引进第三方服务机构。鼓励设立风投创投机构,办好中国风险投资论坛,建设具有全国影响力的风投创投中心。建设知识产权枢纽城市,深入推进知识产权运用和保护综合改革试验,建设国家检验检测高技术服务业集聚区,推动广州成为承接国家知识产权、检测认证、商标品牌、标准体系等功能的重要基地。广泛开展大众创业、万众创新,鼓励创新、宽容失败,形成具有广州特色的创新创业文化。

  推进高层次双向开放式创新。抓住国际创新资源加速流动的机遇,支持企业面向全球集聚人才、技术、资金等创新资源。推动更多国内外一流科研院所、高校、企业在我市设立或共建新型研发机构、技术转移机构,加强对引进技术的消化吸收和再创新。深化与国内先进地区创新战略合作,拓展与发达国家、地区以及“一带一路”沿线城市的国际创新合作。健全军民协同创新机制,促进军民科技深度融合发展。

  (四)加快建设人才高地。人才是第一资源,是提升城市竞争力的核心要素。要坚持党管人才,把人才开发作为战略基点,加大投资于人的力度,完善人才生态链,聚天下英才而用之。

  建设领军人才集聚地。围绕经济发展主战场,大力培养集聚战略科学家、企业家创业家、产业领军人才和团队、工程师和高技能人才、高层次专门人才、复合型人才等“高精尖缺”人才。建立人才培养与企业需求精准对接机制,实施菁英计划、海外高层次人才、高层次金融人才等重大人才工程,培养和引进更多中央“千人计划”“万人计划”和省“珠江人才计划”等高端人才。

  打造海内外人才发展平台。发挥好南沙国家级人才管理改革试验区、广州开发区中央海外高层次人才创新创业基地等示范带动效应,深化人才院地合作、国际交流,联合港澳推进国际人才职业资格互认。办好中国海外人才交流大会,提升“千人计划”南方创业服务中心功能。支持人才中介机构发展,建设国家级人力资源服务产业园区。

  实施更加开放的人才政策。完善与广州发展相适应的人才政策,着力在培育引进、使用评价、分配激励等方面实现更大突破。推进外国人来华专家证和就业证“两证合一”试点,进一步简化来穗创新创业的境外人士入境和居留手续。健全人才服务保障机制,发挥广州“人才绿卡”等政策效应,规划建设一批人才公寓,解决好来穗人才落户、医疗、子女教育等实际问题,增强人才对广州的认同感,让各类人才安居乐业,迸发创新创业创造激情。

  保护和激发企业家创业家精神。建立“亲”“清”新型政商关系,切实关心、尊重、爱护和服务好企业家创业家,培育一大批适应时代发展潮流、具有国际视野的企业家创业家。依法有效保护企业家创业家产权和创新收益,增强企业家创业家财产财富安全感。引导和鼓励企业家创业家树立敢闯敢为、追求卓越的精神,把产品和服务做精做细,增强企业核心竞争力。鼓励企业家创业家积极履行社会责任,以责任担当彰显社会价值,赢得社会的广泛尊重。

  (五)建设枢纽型网络城市。枢纽是广州的战略支撑,网络是广州的空间形态。要推进枢纽型网络城市建设,形成城市新格局,增创发展新优势。

  强化三大国际战略枢纽功能。实施“枢纽+”战略,打造高端资源吸附器和辐射源。建设国际航运枢纽,完成广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、国际邮轮母港、疏港铁路等工程建设;优化港口功能布局,完善现代集疏运体系,建成立体化港口综合交通网络;加快培育邮轮游艇产业,大力发展航运物流、航运金融等现代航运服务业和航运总部经济;开辟更多国内外航线,拓展无水港网络,提升航运要素配置能力。建设国际航空枢纽,推进白云机场第四、第五跑道及第三航站楼等工程建设,完善机场综合交通网络;积极争取更多空域资源,大力拓展国际航线;加强空港经济区规划建设,吸引高端优质航空企业、航空总部落户,推动飞机维修、航空制造、飞机租赁等临空高端产业集聚发展,高水平建设国家临空经济示范区;规划建设第二机场。建设国际科技创新枢纽,推进国家自主创新示范区和自贸试验区、全面创新改革试验区联动发展;促进科技创新走廊建设,加快广州高新区、科学城、民营科技园、天河智慧城、生物岛、大学城、国际创新城、南沙明珠科技城建设步伐;推进中新广州知识城规划建设,发展知识经济,建成知识密集型产业集聚区、创新要素集聚区和国际创新合作平台;全面建成琶洲互联网创新集聚区,促进互联网产业链拓展延伸。

  优化提升一江两岸三带。统筹珠江沿岸开发建设,推动产业升级、城市更新、水系治理、景观优化、园林绿化、历史人文有机结合。发挥珠江新城、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”辐射带动作用,建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区,推动白鹅潭中心商务区等重要节点建设,提升珠江经济带。加强沿江创新资源对接,形成若干产业创新链,提升珠江创新带。整合沿江景观资源,制定实施江心岛整体保护规划,推进临江大道向东延伸,优化珠江后航道规划,建设高品质生态文化旅游岸线,提升珠江景观带。重点建成三十公里精品珠江,打造成为展示城市历史文化风貌和现代都市形象的更加亮丽名片。

  加快建设南沙城市副中心。全面落实南沙新区发展规划和南沙自贸试验区建设方案,打造高水平对外开放的门户枢纽,把南沙建设成为落实新发展理念的引领区和示范区。优化交通基础设施布局,建设通达中心城区和周边城市的城际、城市轨道和高快速路体系。精心规划建设自贸试验区功能区,加快引入优质教育、医疗、文化等公共服务资源。加大高端产业导入力度,培育引进科技产业,推进金融创新发展,建设以生产性服务业和高端制造业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的现代产业体系。把握自贸试验区基本定位,高标准对接国际投资贸易规则,加大制度创新系统集成,深化“证照分离”、综合执法等改革,拓展国际贸易“单一窗口”功能,完善“三互”大通关机制,在扩大跨境人民币资金业务、资本项下可兑换、内外资融资租赁统一管理、启运港退税等方面先行先试,创造更多可复制可推广的经验,成为制度创新的高地。

  完善大交通综合网络体系。推进空铁联运、海铁联运、公铁联运,建设互联互通的国际综合交通枢纽。推动广汕客专、赣深客专广州联络线、东北客货运外绕线、深茂铁路等一批国铁干线项目建设,新建、扩建、改建广州火车站、广州南站、广州北站、棠溪站、新塘站等10个铁路客运站和大田集装箱中心等5个货运站,建设东部交通枢纽,实现国铁干线四面八方、四通八达。完善珠三角城际轨道交通线网,完成广清城际、广佛环城际、穗莞深城际等项目。推进地铁线网规划建设,建成开通9号线、13号线、14号线、21号线等线路,加快建设11号线、18号线、22号线等重大项目,2020年地铁运营里程达到600公里以上。完善城乡高快速骨架路网,推进机场第二高速建设,加快建设外围城区与中心城区、外围城区之间的快速直达通道。打通断头路、瓶颈路,促进交通微循环。坚持公交优先,提高公交出行率。

  建设国家新型智慧城市先行区。统筹完善新一代信息基础设施,建设光网城市和无线宽带城市,提升枢纽型国际信息港功能。实施“互联网+”行动计划和大数据战略,推动国家超级计算广州中心产业化应用,大力发展数字经济。建设智慧城市综合平台,推行一体化网上政务服务,提升交通、医疗、教育、公安、城管、安全生产等公共服务智能化水平,促进共建共享、互联互通。强化网络和信息保密安全,提高城市信息安全应急响应和处置能力。

  (六)统筹城乡区域发展。城乡一体、区域联动是协调发展的重要内容。要推进以人为核心的新型城镇化,统筹谋划城乡整体发展,引领珠三角世界级城市群发展,增强国家重要中心城市的辐射带动作用。

  提高城乡规划建设品质。强化规划战略引领作用,编制面向2040年的城市总体发展战略规划,适时开展新一轮城市总体规划、土地利用总体规划修编。部署推进“多规合一”。提高城市设计水平,形成丰富立体的城市天际线。强化土地储备和精准供给,对重大功能片区、重点产业项目、重要基础设施、民生设施用地应储尽储、连片储备。加大城市更新力度,结合传承历史文脉、改善群众生活条件、推动产业转型升级,重点推进成片连片更新和老旧小区微改造。高标准高质量推进电网和天然气管网建设。加强海绵城市和地下综合管廊建设。提升建筑设计水平,加强工程质量管理,建设一批建筑精品。

  优化干净整洁平安有序城市环境。干净整洁是发展的加分项,平安有序是城市的稳定器。要完善城市管理长效机制,提高标准化、精细化、品质化水平。提升重点标志性区域环境,彰显城市门户形象。深入推进重点地区和城乡结合部、区域结合部综合整治,全面提升环卫保洁标准和机械化水平。开展违法建设专项治理行动,依法依规处理历史违法建设,严控新的违法建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击盗抢、电信网络诈骗以及其它新型犯罪,建设更高水平的平安广州。提高预测预警预防风险能力,有效防范化解暴力恐怖、政治安全、金融安全、网络安全和公共安全等领域的风险。严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理,强化安全科技保障,坚决遏制重特大事故发生。提升广州美食之都的品牌内涵,完善最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度,积极创建国家食品安全城市。严格药品安全监管。加强人民防空建设,完善应急防控体系和防灾减灾救灾体制,提升应对突发事件、自然灾害的综合防范能力。

  全面加强“三农”工作。深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业科技创新,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,增加绿色优质的农产品供给。优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系,严守耕地红线,加快农田基础设施和物质装备建设,强化“米袋子”“菜篮子”基地建设,提升现代农业园区水平,大力发展都市现代农业,抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。深入实施村庄规划,加大农村环境突出问题综合治理力度,补齐北部山区水利、交通、公共服务等短板,建设美丽乡村。加强农村集体“三资”管理,解决农村历史留用地问题。巩固市内扶贫开发成果。培育新型职业农民,促进农民创业就业,赋予农民更加充分的财产权利,拓展农民增收空间。

  促进区域联动发展。服务周边城市就是服务广州自己。要谋划推进更高层次的广佛同城化、广清一体化,携手参与全球产业分工。进一步促进广佛肇清云韶融合发展,深化与东莞、惠州、中山等周边城市在规划、产业、环境治理、基础设施、公共服务等方面的合作。推动穗港澳服务贸易自由化,加强粤港澳深度合作示范区建设,探索穗港澳台经济合作新模式。推动广州南站商务区建设,深化与泛珠区域、珠江—西江经济带和高铁沿线城市合作。拓展对口支援的深度,加大精准扶贫精准脱贫的力度,确保完成对梅州、清远和援疆、援藏、援黔等帮扶任务。

  (七)推进全面依法治市和民主政治建设。民主法治是社会和谐稳定的重要基石。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持法治和德治相结合,提升民主法治建设水平。

  推进民主政治建设。尊重人民主体地位,推动人民代表大会制度与时俱进,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进社会主义协商民主。健全决策咨询机制。发展基层民主,完善城乡社区基层自治体系和社区共治机制,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等制度。

深化法治广州建设。坚持依法执政,加强和改善党对依法治市工作的领导,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学立法、民主立法,加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法。加大执法检查力度,保证法律正确实施。深入推进法治政府建设,深化行政执法体制改革,把政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革,认真落实司法责任制,强化审判和检察工作,着力提升办案质量和效率,切实维护司法公正。优化公共法律服务,扎实开展法治宣传教育,深入推进“七五”普法工作,增强全社会尊法学法守法用法意识。

  凝聚团结奋斗的强大力量。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,围绕大团结大联合主题,支持各民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用,创新做好新社会阶层人士以及留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代的工作,加强民族、宗教和港澳台侨工作,进一步完善大统战工作格局。加强对群团工作的领导,积极稳妥推进群团改革,更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强国防教育和国防后备力量建设,创新发展双拥工作,支持军队深化改革,推动军地军民深度融合发展。

  (八)坚定“四个自信”提升城市软实力。文化是城市的根和魂,积淀着最深沉的精神追求。要深化文化体制改革,构建枢纽型文化网络体系,建设岭南文化中心,培育世界文化名城。

  加强宣传思想工作。深入开展学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略等重大主题宣传,推进中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观宣传教育,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的主动权和主导权。坚持正确舆论导向,增强舆论引导能力,完善突发重大敏感舆情应对机制,加强网上思想文化阵地建设,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,打造有影响力的新型媒体集团,不断巩固壮大主流舆论阵地。大力繁荣发展哲学社会科学,实施社会科学理论名家培养工程,推进特色新型智库建设。

  增强文化发展活力。构建现代公共文化服务体系,高标准建设一批重点文化项目,推进图书馆、美术馆、博物馆等文化设施合理布局、有序建设。坚持以人民为中心的创作导向,大力培育文艺领军人才,鼓励文艺工作者做真善美的追求者和传播者,推出更多具有中国特色、岭南风格的传世精品。积极培育文化产业新业态,促进文化与商贸、科技、金融、旅游、体育深度融合发展,建设高端文化产业集聚区,壮大骨干文化企业,繁荣文化消费市场,把文化产业发展成为战略性支柱产业。

  提升文化影响力。传承岭南文化,延续羊城脉络,留住广州记忆。加强历史文化遗产、历史城区、历史文化街区等保护利用,以北京路文化核心区为重点,推进中心城区传统文化商旅的活化提升。续编《广州大典》。加大对“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的传承、保护、利用和发展,做好海上丝绸之路申遗工作,扶持发展粤剧粤曲、广东音乐、岭南书画等传统艺术。支持华侨文化事业发展。办好中国音乐金钟奖、中国(广州)国际纪录片节、羊城国际粤剧节等重大文化活动,扩大花城广州、食在广州等文化品牌影响力。加大对外文化交流力度,加强城市品牌形象塑造与宣传推介,提高国际传播能力,讲好广州故事,传播广州声音。

  提高市民文明素质。深化全国文明城市创建,弘扬敢为人先、开放包容、务实创新的城市精神,广泛开展群众性精神文明创建活动,打造文明广州品牌。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,强化市民社会责任担当,培育向上向善、诚信互助的社会风尚。重视青少年思想道德建设,关心下一代健康成长。推进书香羊城全民阅读活动,普及科学知识,建设学习型城市。重视发挥乡规民约的作用,推进移风易俗。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育协调发展。

  (九)切实增进民生福祉。保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。要着力解决好衣食住行、生老病死、安居乐业等群众最关心的问题,让市民群众以在广州居住为乐、在广州工作为荣、在广州生活为福。

  聚焦重点民生社会事业。加强民生社会事业统筹规划,办好民生实事,不断增加优质公共产品和服务供给。完善就业创业扶持政策和服务体系,建立和谐劳动关系。健全工资正常增长机制,促进居民收入水平持续提高。推动基础教育优质均衡发展,新建一批幼儿园、中小学和示范性高中,推进职业技术院校迁建工程,建立现代职业教育体系,建设高水平大学,完善特殊教育体系,推动民办教育健康发展,普及和办好老年教育,发展成人教育,构建终身教育体系,提升教育国际化水平。推进健康广州、卫生强市建设,大力加强儿科、产科以及特色专科建设,提升重大疫情防控治和应急处置能力,鼓励社会资本发展高端医疗,逐步形成全民医疗健康管理体系。大力振兴中医药发展,建设中医药强市。落实全面两孩政策,促进人口合理布局、有序流动和结构优化。健全多层次住房保障体系,拓展住房公积金调节保障功能,逐步解决住房困难家庭的住房问题。积极开展应对人口老龄化行动,大力发展老龄服务事业和产业,推动医养融合发展,完善社区居家养老服务体系。规范发展公共托老托幼服务,让老有所养、幼有所依。

  促进基本公共服务均等化。优化学校、医院、养老服务机构等布局,拓宽公共服务资源共享渠道,推动中心城区优质公共服务资源向外围城区和农村地区覆盖。开展来穗人员融合行动,促进来穗人员有序融入城市。加强外国人服务管理。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,推进养老保险、医疗保险一体化,逐步调升社保待遇,提高最低生活保障水平。促进现代慈善事业发展。加强残疾预防工作,完善残疾人社会保障和服务。健全救助服务体系,增强救助易及性,让困难群众充分感受到党和政府的关怀和温暖。

  加强和创新社会治理。推进社会治理联动融合、开放共治,争当全国社会治理的排头兵。深化社区网格化服务管理,实施幸福社区提升行动,推动社区服务综合体试点建设,健全新型社区治理体系,促进社群关系和谐。实施社会组织品牌战略,广泛开展社会工作和志愿服务。落实综治信访维稳工作责任制,加强人民调解组织建设,健全矛盾纠纷多元化解机制,提高网上信访工作水平,维护好群众的合法权益。

  (十)持续加强生态文明建设。绿水青山就是金山银山,生态环境已成为城市最大的竞争力和软实力。要把生态文明建设摆在突出位置,坚决守住生态底线,建设具有岭南特色的生态城市。

  健全生态文明制度。坚持源头严防、过程严控、后果严惩,编制实施城市环境总体规划,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,推行资源有偿使用,加快建立和完善生态补偿制度,完成国有林场改革。完善生态环境监管制度,推进环保机构监测监察执法垂直管理。严格生态文明建设绩效评价考核,建立生态环境损害评估和责任追究制度。

  构建生态网络体系。划定生态保护红线和生态控制线,实施山、水、林、田、湖、海生态保护和修复工程,推进东部生态廊道和北部生态屏障建设。开展森林城市品质提升行动,建设森林小镇,保护森林资源和生物多样性。实施城市绿地工程,进一步提高建成区绿化覆盖率。提高森林公园、郊野公园、绿道的建设和管养标准,新建一批城市公园、湿地公园、主题公园。培育和种植特色花木,建设一批岭南园林景观精品。加强水源地保护,疏通城市水系,打造绿色生态水网。

  推动绿色循环低碳发展。开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,促进资源集约高效利用。实行最严格的水资源管理制度,建设节水型城市。坚持依法用地,盘活存量土地,加强地下空间的规划和开发,深入开展农村土地综合整治,提高土地利用率和产出率。增加清洁能源消费比重,发展新能源交通,推广绿色建筑和绿色施工,加强“城市矿产”开发利用。推进节能减排降耗,推行绿色生产、清洁生产。严格规范各类生产经营场所,坚决整治“三无”经营行为。

  系统推进环境综合治理。深入实施大气污染防治行动计划,开展以细颗粒物和臭氧污染防治为重点的城市大气防控。深入实施水污染防治行动计划,加快城镇污水收集处理设施建设改造,全面推行河长制,加大水环境综合整治力度,消除黑臭水体。深入实施土壤污染防治行动计划,优先保护耕地土壤环境,积极防治农业面源污染,推进土壤污染场地治理修复。强化垃圾综合治理,深化垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理,推进垃圾处理和资源化利用设施建设,全面提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。加大环境督察工作力度,建设开放式环境监测平台,加强环境安全监管,确保空气质量持续向好、水环境质量持续向好、土壤质量持续向好。

  同志们,完成以上任务,需要全市各级党组织和全体党员干部群众戮力同心、攻坚克难,干在实处、走在前列。我们坚信,经过全市上下的不懈努力,展现在世人面前的,将是一个经济更发达、政治更清明、文化更繁荣、社会更和谐、生态更优美的实力广州、活力广州、魅力广州、幸福广州!

四、坚定不移推进全面从严治党

  推动广州发展,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要坚持把抓好党建作为最大政绩,落实全面从严治党主体责任,切实加强和改进党的建设,为国家重要中心城市建设提供坚强政治保证。

  (一)坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻理解系列重要讲话的思想精髓和核心要义,准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点和方法。发挥党委中心组示范作用,健全各级党组织集体学习制度,推动习近平总书记系列重要讲话精神学习向广度深度发展。严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策,确保中央大政方针和省委决策部署落地生根。

  (二)进一步加强和规范党内政治生活。以党章为根本遵循,严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。突出抓好思想教育这个根本,持之以恒加强党性教育和道德教育,提高思想政治工作的针对性和实效性。坚持民主集中制原则,认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》。坚持批评和自我批评,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会,以及谈心谈话等制度,提高组织生活质量和效果。加强党内政治文化建设,规范和纯洁党内同志交往,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

  (三)全面加强党内监督。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,建立健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督,着力提高教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。推进市委巡察全覆盖,发挥派驻监督作用,构建市区巡察、派驻监督一体化工作格局。加大问责力度,以常态化问责推动管党治党责任层层落实。

  (四)建设高素质干部队伍。坚持新时期好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化党组织的领导和把关作用,选优配强各级领导班子。注重在干事创业中培养考察选拔干部,关心爱护基层一线干部,严守安全稳定廉政底线,让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。教育引导干部坚守“三严三实”“四讲四有”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。增强干部教育培训的针对性和实效性,发挥党校主渠道作用,提高引领新常态的能力,培育造就一批具有较高专业素养的领导干部。加强绩效考核,完善干部交流轮岗和能上能下制度,建立健全容错纠错机制,充分激发干部干事创业热情。加强和改进离退休干部工作,关心照顾好老干部生活,发挥好老干部重要作用。

  (五)夯实基层党建根基。树立大抓基层鲜明导向,制定各级党组织管党治党责任清单,推动全面从严治党向基层延伸。加强对基层党建工作的分类指导,创新城市党建,统筹抓好农村、高校、国有企业等领域基层党建,持续整顿软弱涣散基层党组织,强化基层党组织整体功能。加强基层党组织带头人队伍、骨干队伍建设,开展党支部书记全员培训,把党支部建设成为坚强战斗堡垒。规范发展党员工作,加强党员教育管理,做好流动党员工作。落实街(镇)领导干部驻点普遍直接联系群众工作制度,完善党建带群建工作,进一步密切党群干群关系。

  (六)坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争。作风建设永远在路上。要深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,着力整治庸政懒政怠政、不作为乱作为等问题,不断健全改进作风建设长效机制。倡导“静悄悄”调研工作方法,坚持标准要高、调子要低、作风要实、效果要好。加强家风建设,强化对领导干部八小时以外活动的监督,净化社交圈、生活圈、朋友圈。深化纪律检查体制改革,推进我市国家监察体制改革。坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,重点查处不收敛、不收手、不知止的腐败分子,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。筑牢拒腐防变思想防线,扎紧制度笼子,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,营造风清气正干事创业的政治生态环境。

  同志们,广州是一座有着光荣与梦想的城市,充满机遇、充满活力、充满希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,满怀对城市家园的真挚热爱,饱含对人民群众的深厚感情,不忘初心、继续前进,崇尚实干、追求卓越,推动国家重要中心城市建设全面上水平,为实现全省“三个定位、两个率先”,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!